北洋1917 ！1918年7月28日10：00卡缅斯克-沙赫京斯基联军西南方面军、东路军前敌指挥部
在协约国联军最初制定的乌克兰战役计划中，东路军由日本第三军柴五郎中将第十二师团主力，配属联军中国第二十师的师属装甲团组成，叶戈罗夫中将的察里津集团军的一个步兵师，同样配属作战。
西南方面军东路军的前敌总指挥为第十二师团师团长柴五郎中将，板-垣征四郎大佐担任参谋长，叶戈罗夫中将担任副司令和副参谋长，东路军前线一梯队同样是4万余人，叶戈罗夫中将带领察里津集团军剩下的2个步兵师为预备队驻守察里津一线。
根据原有计划，在乌克兰战役中，东路军的任务，是在战役中路军战役打响一至二天后，从战役出发集结地卡缅斯克-沙赫京斯基一路向东，第一步攻克卢甘斯克，第二步拿下西南方向的德巴尔切夫，之后兵分两路，一路继续向西南方向进军，攻克顿涅斯克，之后南下打到海边的马里乌波尔，再横扫亚速海沿岸，拿下别尔江斯克，另一路一路直接向西，目标是第聂伯罗彼得罗夫斯克。
根据联军司令部作战室的兵棋推演，西南方面军东路军的任务复杂而艰巨，因为之前那里是顿河哥萨克白卫军和乌克兰势力互相渗透的地区，而且地形相对也比较复杂，区域又大，因此，东路军是否能很好，对日本第十二师团师团长柴五郎和参谋长板-垣征四郎大佐来说，都是一个巨大的挑战。
但是随着吴佩孚的南方面军迅速发起了南方战役，并且整个顿河及北高加索自治共和国在邓尼金的主导下宣布效忠伏尔加联邦之后，执行乌克兰战役东线进攻计划的西南方面军东路军的侧翼豁然开朗，南边的顿河及北高加索从敌对势力恍然间居然成了自家的后方，这就让参谋长板-垣征四郎动起了脑筋。
“师团长阁下，诸位，我觉得，我们应该兵分两路，而不是局限在只从卡缅斯克-沙赫京斯基这一个地方出击，南边的顿河及北高加索都已经在邓尼金的主导下主动加入了伏尔加联邦，虽然说要彻底平定和控制整个北高加索还有待时日，但是有吴上将和邓尼金在南边，我们的侧翼没有了后顾之忧！”
西南方面军东路军参谋长坂垣征四郎大佐站在地图前，用手里的红蓝铅笔指着顿河畔罗斯托夫和北面的新切尔斯克、沙赫特和新沙赫京斯克画了个圈，接着道，
“我们可以沿着这条线路，在新沙赫京斯克也集结一支队伍，和卡缅斯克的部队一起两路出击齐头并进，这样对方顾此失彼，将很难防守，顿涅茨煤田唾手可得，如果打的好，中路军还围着哈尔科夫的时候，我们已经迅速拿下了卢甘斯克、顿涅茨克，兵锋直指第聂伯罗彼得罗夫斯克！”
板-垣大佐显然兴致勃勃，这个主意他已经在心里掂量了几天，随着东路军主力在卡缅斯克-沙赫京斯基的集结基本完成，他觉得再不提就晚了！