北洋1917 ！茹科夫斯基到了这份上心里已经差不多可以肯定，西蒙.佩特留拉并没有足够的诚意，在目前这样的局势下就向伏尔加联邦割地求和，甚至不惜以建立伏尔加-乌克兰联盟的形式摆脱德国的占领，投入协约国的阵营，还是那种温和和带着缓冲的方式，但是在茹科夫斯基带着代表团来祝贺伏尔加联邦成立的时候，乌克兰外交部长戈卢博维奇曾给这厮透过底，言下之意是乌克兰最大的敌人不是伏尔加联邦和协约国联军，也不是德奥占领军，而是北面心有不甘的苏俄。
大沙俄主义曾是挡在乌克兰民族独立运动面前最大的阻碍，沙皇下台沙俄崩溃后，新的继承者苏维埃俄国同样秉承了大沙俄主义的思想，不过是打着苏维埃和布尔什维克运动的旗帜从下而上的要把原来这些属于俄国的地方都渗透颠覆再拢回苏俄的版图中。
对德奥同盟国来说，芬兰、爱沙尼亚、立陶宛、拉脱维亚、波兰、白俄罗斯、乌克兰、格鲁吉亚、阿塞拜疆这些在德奥占领军扶持下建立起来的所谓独立国家和政权，除了是瓜分和削弱俄国的必要手段之外，也是保卫德奥土耳其保加利亚等4个同盟国家而设定的缓冲地带，而这些国家要想不被苏俄重新吞并，就只能依靠更为强大的德奥同盟国，乌克兰也不例外。
在1918年的欧洲形势其实相当的纠结，上述弱小的新兴国家在宣布独立后要想生存下去，必须姨夫于一个强大的势力，而沙俄作为协约国阵营曾经的一员不复存在后，原本这些国家可以有机会投靠既投靠协约国阵营，又不影响自己的独立。
但是，在东线那个继承了沙俄衣钵的苏俄居然是个又臭又硬的石头，四六不靠的主，成为游离于协约国和同盟国之外的一个奇特景观和势力，并且，是对芬兰、爱沙尼亚、立陶宛、拉脱维亚、波兰、白俄罗斯、乌克兰、格鲁吉亚、阿塞拜疆最有领土和版图要求的虎视眈眈的那个强盗。
协约国阵营在东线随着沙俄的崩溃苏俄的特立独行而出现了真空，这就使得上述9国为了谋求和保持自己的独立，只能依附投靠于德奥同盟国，敌人的敌人就是我们的朋友，这道理就是如此的简单。
当然，谁也没有料到，短短半年之内，协约国阵营中的中日同盟居然一路从东向西席卷而来，不但重开了协约国东线战场，还摧枯拉朽一样在乌法战役中全歼了30万苏俄红军主力，并且以所有人都始料未及的速度迅速建立起了新兴的伏尔加联邦！
和以民族独立运动建立的芬兰、爱沙尼亚、立陶宛、拉脱维亚、波兰、白俄罗斯、乌克兰、格鲁吉亚、阿塞拜疆这九个独立国家不同，新兴的伏尔加联邦一开始就大气磅礴海纳百川，通过自治共和国的方式给人口众多的民族地区以足够的自治和自主权，同时又不放弃中央政府的大一统国家模式，关键是，伏尔加联邦本身的土地法令成为这个时代能对抗布尔什维克运动的最佳手段。
所以乌克兰民族联盟的领导人之一、现任乌克兰执政内阁外交部长戈卢博维奇在茹科夫斯基带领代表团出发前，专门私下召见了自己的副手，再三告诫，